Новости -> Вопросы права -> Как «прописаться» на даче?

Новости >> Вопросы права >> Как «прописаться» на даче?
  
 Как «прописаться» на даче?

Слово «прописка» издавна не употребляется в законодательных актах. Сейчас её заменило понятие «регистрация по месту жительства». Но суть осталась прежней. Без «прописки» тяжело отыскать работу, прикрепиться к поликлинике, получать пенсию, пособие, устроить малыша в сад либо в школу и многое другое. Хотя Конституция и гарантирует свободу передвижения и выбора места жительства.

Напомним, что конкретно на это противоречие с законом сослались семеро россиян, которым запретили зарегистрироваться на собственной даче, невзирая на то, что ни у кого из их не было другого жилища. Получив отказ во всех инстанциях, они обратились в Конституционный трибунал РФ. Сейчас по закону прописаться на даче можно. Хотя и трудно. Как это сделать, об этом сейчас и побеседуем.

Почему не регистрировали

По закону зарегистрировать человека по месту жительства можно лишь в жилом помещении. В согласовании с Жилищным кодексом РФ таким признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для неизменного проживания людей (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, другим требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Но ведь вроде бы есть участок, на котором выстроили доброкачественный дом, где есть вода, канализация, отопление и т. д. В общем, жить в таком доме можно ежегодно. Почему же не регистрируют? Неувязка может заключаться в том, что земляной участок, на котором стоит строение, не подразумевает стройку на нем жилого дома.

Обычно, дачи размещаются на садовых, дачных участках либо участках для огородничества. А для каждого из таковых участков свои правила стройки.

Дачники, садовники, огородники

Итак, есть:

- огородный земляной участок – это участок, на котором гражданин вправе растить разные овощи-фрукты, но выстроить на нем можно лишь некапитальное жилое строение либо другие хозяйственные сооружения. Само понятие «некапитальное жилое строение» предполагает, что жить в нем постоянно, к примеру, зимой, нереально. Некапитальное жилое строение – это здание, у которого отсутствует хотя бы один из конструктивных частей, влияющих на определение его капитальности (глубочайший фундамент, усиление стенок и т.д.), также также инженерное обеспечение. Другими словами получить регистрацию в помещении, расположенном на огородном земляном участке, никак не получится.

- садовый земляной участок – участок, предоставленный гражданину либо обретенный им для выкармливания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых либо других сельскохозяйственных культур, также для отдыха. Обладатель такового участка имеет право возвести жилое строение (но не жилое помещение!). Законом верно обозначено, что зарегистрироваться в жилом строении на таком участке нереально.

- дачный земляной участок – участок, предоставленный гражданину либо обретенный им в целях отдыха, с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем либо жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, также с правом выкармливания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых либо других сельскохозяйственных культур и картофеля.

Другими словами, закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и ранее разрешал «прописку» на дачах. Но лишь в том случае, если на участке построен конкретно жилой дом. Запрет регистрации касался лишь строений, которые не имели такового статуса.

Другими словами, когда гражданину предоставляли землю, то в документах значилось разрешенное внедрение – с правом возведения жилого дома либо с правом возведения жилого строения. Те, кто получил либо заполучил землю с правом возведения лишь только жилого строения, не смогли соответственно зарегистрироваться в их. Хотя живут в таком строении ежегодно, оно имеет все, стоит на крепком и надежном фундаменте. Некие такие «жилые строения» по техническим и градостроительным нормам существенно превосходят полуразрушенные, старенькые жилые дома в деревеньках, в каких все таки прописывают людей.

Ожидать либо не ожидать?

Опосля вынесения постановления Конституционного суда, у «дачников» возникла возможность «прописаться» на собственных сотках на ПМЖ. Но автоматом пользоваться сиим «дарованным» правом – крупная неувязка.

Есть два вероятных варианта. И нужно сказать, оба они не легкие.

Вариант 1-ый. Дождаться, когда будут внесены конфигурации в законодательство. До этого момента органы Федеральной миграционной службы будут в регистрации отказывать, и эти отказы жителям придется обжаловать в суде.

Дело в том, что решение КС – не норма прямого деяния. Предстоит еще внесение поправок в действующее законодательство. А именно, в закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которым неизменная регистрация по месту жительства возможна лишь в жилых помещениях, но не в жилых строениях. Но процесс этот длинный, и ожидать придется не один месяц. Закон о внесении конфигураций должен пройти три чтения и быть утвержден Президентом РФ. По закону на все про все отводится 6 месяцев со дня вынесения постановления Конституционным трибуналом РФ. Другими словами ожидать соответственного закона можно не ранее ноября.

К сведению! Конституционный трибунал признал, что субъекты Федерации «вправе без помощи других определять таковой порядок регистрации, не дожидаясь прописания этих норм в федеральном законодательстве». Хотя до нынешнего дня никто из субъектов РФ не взял на себя смелость установить такие нормы.

Вариант 2-ой. Если вы не хотят ожидать, когда законодатели внесут соответствующие поправки в законодательные акты, либо местные власти сделают это ранее, можно пользоваться иным методом – через трибунал.

На вашем садовом либо дачном участке размещено жилое строение? Вы вправе зарегистрироваться в нем, если лишь это строение будет признано жилым домом. Ранее действовал Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики», который предугадывал право людей, имеющих в принадлежности жилые строения, расположенные на садовых земляных участках и отвечающих требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве личной принадлежности.

Но это положение утратило силу с 1 марта 2005 года, другими словами с момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ. А вот нового документа, регулирующего порядок переоформления жилого строения в жилой дом, так и не приняли. Нет таковых законов и на уровне субъектов РФ и городских образований.

Признать домом...

Как достигнуть признания дома строением, подходящим для жизни круглый год? Необходимо обратиться в трибунал общей юрисдикции с заявлением об установлении юридического факта признания вашего дачного дома подходящим для неизменного проживания. Данное заявление подается в согласовании главой 28 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В трибунал нужно представить последующие документы: 1. Документы на право принадлежности на землю и на дом. 2. Техпаспорт БТИ, в каком даны технические свойства дома – какой фундамент, капитальные ли стенки либо нет и т. д.

Если ваши интересы будет защищать третье лицо, то будет нужно доверенность. Выставленные документы должны подтвердить, что данное строение пригодно для неизменного проживания, что дом довольно капитален для того, чтоб жить в нем постоянно.

На судебном заседании будет рассмотрен вопросец о способности признать жилое строение жилым домом. От этого решении будет зависеть ваша регистрация. Если трибунал признает, что жилое строение отвечает всем санитарным, техническим нормам и правилам, то его признают жилым домом. В таком доме можно региться. Если же трибунал придет к выводу, что в нем нереально проживать ежегодно, и дом не отвечает установленным нормам, то рассчитывать на «прописку» не приходится.

Жилищный кодекс признает дом жилым, если в нем можно жить круглый год. Однозначно можно сказать, что не быть может признано жилым домом строение, в каком нет электро энергии, отопления. То же самое относится к временным постройкам, не имеющим фундамента.

Но отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно– и двуэтажном жилом доме не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для круглогодичного проживания.

Внимание

Не стоит бояться потратиться на судебные расходы, а именно на государственную пошлину, без уплаты которой трибунал не станет разглядывать ваше заявление. Размер пошлины составит 100 рублей.

...либо не признать?

Непригодными для проживания признают жилые помещения, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, также на территориях, которые раз в год затапливаются паводковыми водами и на которых нереально с помощью инженерных и проектных решений предотвратить подтопление.

Словом, не стоит растрачивать время и обращаться в трибунал, чтоб вашу хибару из жестяных листов и остальных подручных материалов признали домом.

Итак, для того, чтоб «победить» в суде, помещение, в каком вы намереваетесь «прописаться», должно быть доброкачественным и иметь все условия для неизменного проживания в нем. Ваша цель – доказать в суде, что это конкретно так, что ваш домик на садовом либо дачном участке отвечает всем нормативам. И что тут у вас не будет заморочек ни с водой, ни со светом, ни с отоплением зимой, ни с иными благами цивилизации.

К сведению

Очередной принципиальный момент: построенный на участке дом должен находиться в границах населенного пт, в зоне транспортной доступности, подключен к инженерным сетям. Опосля того, как трибунал вынес решение в пользу признания строения жилым домом, последующий шаг – с сиим документом вы вправе обратиться в органы Федеральной миграционной службы для регистрации постоянно живущих там лиц.

Pro и contra

Непременно, что принятие решения в пользу регистрации на садовом участке будет расценено положительно россиянами. Сейчас почти все строят на дачных и садовых участках не то что домики, а целые дворцы, в каких можно жить круглый год. Так почему же столь проблематично региться в таковых хоромах?

1. По мнению чиновников, «прописка» на садовых участках повлечет за собой появление новейших населенных пт. А если в районе «прописаны» и проживают люди, им необходимы поликлиники, школы, детские сады, публичный транспорт, дороги и иная инфраструктура. А на все это потребуются доп валютные средства.

2. Сейчас домик с садовым участком стоит дешевле личного жилого дома на земле для ИЖС (личного жилищного строительства). Но с появлением способности быть зарегистрированным на дачном либо садовом участке, поднимется цена и участка. Ведь в таком случае садовый участок не будет различаться от участка для ИЖС фактически ничем.

3. По заявлениям чиновников Федеральной миграционной службы, регистрация на садовом земляном участке не приведет к наплыву гастарбайтеров. Но если человек (владелец дома) прописан в жилом помещении, расположенном на садовом земляном участке, и к нему приезжает погостить родственник из государств близкого (либо далекого) зарубежья, то в согласовании с законом человек должен уведомить о собственном приезде ФМС. Естественно, собственник помещения поставит его на учет по месту собственной «прописки». Так что все-таки помешает сделать то же самое владельцу жилища в отношении остальных иностранцев – не родственников и, к примеру, за средства? Тем более что в данный момент регистрация иностранцев носит уведомительный, а не разрешительный порядок.

Лишь числа

Из зарегистрированных в Рф практически 20 миллионов садово-огороднических участков около 1,5–2 миллионов принадлежат москвичам. Большая часть из их имеет строения для неизменного либо временного проживания.

Кстати

При решении вопросца о признании строения жилым домом не лишним будет прочесть Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции, данный документ утвержден постановлением правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.

А именно, в нем упомянуты требования, которым обязано отвечать жилое помещение.

Комментарий

Максим Бородыня, юрист: Итак, обязательные условия, чтоб человек мог «прописаться» на даче, таковы: а) жилое строение должно быть пригодно для неизменного проживания; б) земляной участок должен быть предназначен для садоводства (а не для чего-либо еще, к примеру огородничества); в) участок должен быть размещен на землях, относящихся по собственной категории к землям населенных пт.

Самое суровое из имеющихся ограничений – третье. Дело в том, что региться можно в жилом доме, возведенном на так называемых землях поселения, на земле населенного пт – это быть может поселок, деревня или какое-то городское образование. Где в обязательном порядке должен быть медпункт, магазин, детская площадка... Другими словами статус регистрации на садовом участке должен быть подкреплен доборной социальной инфраструктурой. А большая часть дач как раз находится на землях сельскохозяйственного назначения, и их уже упомянутое решение КС не касается.

Теоретически возможен вариант, когда дачники из садового товарищества в 200-300 и поболее домов, решат «прописаться» на собственных сотках. Пожалуйста. Но лишь на тех же выделенных землях им придется обустроить медпункт, магазин, детскую площадку... Кто же добровольно захотит под это высвободить свои участки?

Возникает иной вопросец: можно ли перевести земли сельхозназначения в земли населенного пт? Можно. Такое решение принимается на уровне губернатора области по ходатайству главы администрации района. Глава администрации готовит письменное распоряжение, оно выносится «наверх», на согласование, и принимается решение о переводе земель сельхозназначения в земли поселений. Либо не принимается.

Меж иным.

В Земляном кодексе прописаны все виды земель, в том числе земли поселений, населенных пт и сельхозназначения, меж которыми существует четкая градация. И есть еще отдельный закон о землях сельхозназначения, где верно сказано, что городские власти по собственному решению либо по решению федеральных властей могут эти земли изъять в хоть какой момент для собственных нужд, к примеру, для строительства федеральной дороги либо какого-либо торгово-развлекательного центра. И дачника попросят высвободить участок, предоставив взамен компенсацию.

Создатель: Екатерина Дагинова http://www.moskv.ru/articles/fulltext/show/id/8246/

 
05.04.09 23:31 by admin


Все категории :: Последние новости